СТРАТЕШКЕ ТУЖБЕ ПРОТИВ УЧЕШЋА ЈАВНОСТИ: „ТИХИ УБИЦА ДЕМОКРАТИЈЕ“ – КОМПАРАТИВНЕ СТУДИЈЕ СЛУЧАЈА

Aleksandar Mojasevic

Аутори

Александар Мојашевић Правни факултет Универзитета у Нишу https://orcid.org/0000-0001-7424-3505

Кључне речи:

стратешке тужбе,, студије случаја, правни систем, демократија, ефикасност правосуђа

Сажетак

Предмет анализе у овом раду јесу стратешке тужбе против учешћа јавности (енгл. Strategic lawsuit against public participation – SLAPP). Ове тужбе, као својеврсно средство злоупотребе права на правну заштиту, имају за циљ да застраше критичку јавност, а нарочито новинаре, грађанске активисте, узбуњиваче, припаднике заговарачких група и обичне грађане. Због свог значаја у домену заштите људских права, и нарочито слободе медија и слободе говора, стратешке тужбе привукле су велику пажњу европских институција, те је Европски парламент фебруара 2024. године усвојио посебну Директиву против стратешких тужби (под називом „Дафнин закон“, по убијеној малтешкој новинарки против које је 2017. одједном било поднето деветнаест тужби за клевету). Бројни извештаји и студије указују на присутво “SLAPP” тужби у европским земљама, укључујући и Србију. У овом раду приказује се дванаест студија случаја, тачније, анализира се присуство стратешких тужби у државама са највећим бројем ових тужби, како би се утврдиле њихове специфичности у зависности од карактеристика правног система, демократског статуса земље и ефикасности правосуђа. Основни циљ истраживања јесте да одговори на следеће питање: Да ли су “SLAPP” тужбе карактеристика неразвијених демократија и неефикасних правосудних система или је њихово присуство универзално и под утицајем и других фактора?

Референце

ARTICLE 19 (2021). „SLAPP“ – stanje u Srbiji. Izveštaji po državama. ARTICLE 19, ABA Centar za ljudska prava i NUNS. Доступно на: https://nuns.rs/media/2022/02/A19-Serbia-SLAPPs-report_Final_Serbian-18Feb22.pdf;

Bayer, J., Bard, P. Vosyliūtė, L., Luk, C. (2021). Strategic Lawsuits Against Public Participation (SLAPP) in the European Union. A Comparative Study (June 30, 2021). EU-CITZEN: ACADEMIC NETWORK ON EUROPEAN CITIZENSHIP RIGHTS. Доступно на: https://ssrn.com/abstract=4092013 или http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4092013;

Canan, P., Pring, G. W. (1988a). Strategic Lawsuits Against Public Participation. Social Problems. 35(5). 506-519;

Canan, P., Pring, G. W. (1988b). Studying Strategic Lawsuits Against Public Participation: Mixing Quantitative and Qualitative Approaches. Law & Society Review. 22(2). 385-395;

CASE (2022). Shutting out criticism: How SLAPPs threaten European democracy – A report by case. Prepared for the Coalition Against SLAPPs in Europe (CASE). The Daphne Caruana Galizia Foundation, Greenpeace International, Amsterdam Law Clinics. Доступно на: https://www.the-case.eu/wp-content/uploads/2023/04/CASEreportSLAPPsEurope.pdf;

CASE (2023). Shutting out criticism: SLAPPs: A threat to Democracy Continues to Grow – A 2023 report update. Prepared for the Coalition Against SLAPPs in Europe (CASE). The Daphne Caruana Galizia Foundation. Доступно на: https://www.the-case.eu/wp-content/uploads/2023/08/20230703-CASE-UPDATE-REPORT-2023-1.pdf;

ЦЕПЕЈ (2022). Извештај Европске комисије за ефикасност правосуђа. Доступно на: https://rm.coe.int/cepej-report-2020-22-e-web/1680a86279;

MФРР (2021). Democracy Declining: Erosion of Media Freedom in Poland. MEDIA FREEDOM RAPID RESPONSE (MFRR) – PRESS FREEDOM MISSION TO POLAND (November-December 2020). MISSION REPORT. International Press Institute (IPI). Доступно на: https://ipi.media/wp-content/uploads/2021/02/20210211_Poland_PF_Mission_Report_ENG_final.pdf;

The EU 2023 Justice Scoreboard. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2023. Доступно на: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/upholding-rule-law/eu-justice-scoreboard_en;

Фридом Хаус извештај – ФХ (2023) (енгл. Freedom House report 2023). Доступно на: https://freedomhouse.org/countries/freedom-world/scores;

ФХ БиХ – „Нације у транзицији“ (2023). https://freedomhouse.org/country/bosnia-and-herzegovina/nations-transit/2023;

ФХ БиХ – „Слобода у свету“ (2023). https://freedomhouse.org/country/bosnia-and-herzegovina/freedom-world/2023;

ФХ Ирска – „Слобода у свету“ (2023). https://freedomhouse.org/country/ireland/freedom-world/2023;

ФХ Италија – „Слобода у свету“ (2023). https://freedomhouse.org/country/italy/freedom-world/2023;

ФХ Малта – „Слобода у свету“ (2023). https://freedomhouse.org/country/malta/freedom-world/2023#CL;

ФХ Пољска – „Слобода у свету“ (2023). https://freedomhouse.org/country/poland/freedom-world/2023#CL;

ФХ Румунија – „Слобода у свету“ (2023). https://freedomhouse.org/country/romania/freedom-world/2023;

ФХ Словенија – „Нације у транзицији“ (2023). https://freedomhouse.org/country/slovenia/nations-transit/2023;

ФХ Словенија – „Слобода у свету“ (2023). https://freedomhouse.org/country/slovenia/freedom-world/2023;

ФХ Србија – „Слобода у свету“ (2023). https://freedomhouse.org/country/serbia/freedom-world/2023;

ФХ Турска – „Слобода у свету“ (2023). https://freedomhouse.org/country/turkey/freedom-world/2023;

ФХ Уједињено Краљевство (УК) – „Слобода у свету“ (2023). https://freedomhouse.org/country/united-kingdom/freedom-world/2023;

ФХ Француска – „Слобода у свету“ (2023). https://freedomhouse.org/country/france/freedom-world/2023#CL;

ФХ Хрватска – „Нације у транзицији“ (2023). https://freedomhouse.org/country/croatia/nations-transit/2023;

ФХ Хрватска – „Слобода у свету“ (2023). https://freedomhouse.org/country/croatia/freedom-world/2023;

Правни извори

Bayar v. Turkey, представка бр. 37569/06, пресуда ECHR, 27.11.2012;

Eвропска конвенција за заштиту људских права (ЕКЗЉП). Превод на српски доступан на: https://www.echr.coe.int/documents/d/echr/convention_srp

Independent Newspapers (Ireland) Limited v. Ireland, представка бр. 28199/15, пресуда ECHR, 05.06.2017;

Извештај о ревизији Закона о клевети из 2009. године у Ирској (2022) (енгл. Report of the Review of the Defamation Act 2009). Department of Justice. 2.3.2022. Доступан на: https://www.gov.ie/en/publication/4478f-report-of-the-review-of-the-defamation-act-2009/?referrer=https://www.justice.ie/en/JELR/Report-of-the-Review-of-the-Defamation-Act-2009.pdf/Files/Report-of-the-Review-of-the-Defamation-Act-2009.pdf;

LEGGE 8 febbraio 1948, n. 47 (енгл. Law of 8 February 1948, n. 47), доступно на: https://www.normattiva.it/atto/caricaDettaglioAtto?atto.dataPubblicazioneGazzetta=1948-02-20&atto.codiceRedazionale=048U0047&atto.articolo.numero=0&atto.articolo.sottoArticolo=1&atto.articolo.sottoArticolo1=0&qId=&tabID=0.6054933864535954&title=lbl.dettaglioAtto;

Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on protecting persons who engage in public participation from manifestly unfounded or abusive court proceedings (“Strategic lawsuits against public participation”), (COM(2022)0177 - C9-0161/2022 - 2022/0117(COD)),https://www.europarl.europa.eu/RegData/docs_autres_institutions/commission_europeenne/com/2022/0177/COM_COM(2022)0177_EN.pdf;

Пресуда Врховног суда Ирске од 19. децембра 2014. године [Appeal No. 2009/282],[S.C. No. 282 of 2009]. Доступно на: https://ie.vlex.com/vid/leech-v-independent-newspaper-793059677;

REGIO DECRETO 19 ottobre 1930, n. 1398 (енгл. Royal Decree of 19 October 1930, n. 1398), доступно на: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:regio.decreto:1930-10-19;1398;

Закон клевети у Ирској (енгл. Defamation Act 2009). Доступан на: https://www.irishstatutebook.ie/eli/2009/act/31/enacted/en/html;

Закон о јавном информисању и медијима (ЗЈИМ),„Сл. гласник РС“, бр. 92/23:

Закон о облигационим односима (ЗОО), „Сл. лист СФРЈ“, бр. 29/78, 39/85, 45/89 - одлука УСЈ и 57/89, „Сл. лист СРЈ“, бр. 31/93, „Сл. лист СЦГ“, бр. 1/2003 - Уставна повеља и „Сл. гласник РС“, бр. 18/2020;

Интернет извори

APNEWS (1.7.2022). Turkey blocks access to Deutsche Welle and Voice of America. Доступно на: https://apnews.com/article/middle-east-turkey-f963d16987d5fb1e4baa4b44fa92737c, приступ: 1.4.2024;

ARTICLE 19 (23.6.2021). Italy: Defamation laws must be reformed. Доступно на: https://www.article19.org/resources/italy-decision-of-constitutional-court-on-prison-for-journalists/, приступ: 22.3.2024;

BBC (14.10.2022). Daphne Caruana Galizia: Two brothers guilty of killing Maltese journalist. Доступно на: https://www.bbc.com/news/world-europe-63261744, приступ: 15.3.2024;

BBC (24.2.2024). Government backs crackdown on spurious legal actions. Доступно на: https://www.bbc.com/news/uk-politics-68379673, приступ: 25.3.2024;

CASE (2021). European SLAPP contest. Доступно на: https://www.ecpmf.eu/wp-content/uploads/2021/05/European-SLAPP-Contest-Press-Pack.pdf, приступ: 16.3.2024;

Centre for Media Pluralism and Media Freedom – CMPF (2019). DECRIMINALISATION OF DEFAMATION. Доступно на: https://cmpf.eui.eu/wp-content/uploads/2019/01/decriminalisation-of-defamation_Infographic.pdf;

Committee to Protect Journalists – CPJ. Turkey / Europe & Central Asia. Доступно на: https://cpj.org/europe/turkey/, приступ: 1.4.2024;

EURACTIV (19.10.2022). Belgian-based company causes environmental uproar in Bosnia and Herzegovina. Доступно на: https://www.euractiv.com/section/all/short_news/belgian-based-company-causes-environmental-uproar-in-bosnia-and-herzegovina/, приступ: 21.3.2024;

European Centre for Press & Media Freedom – ECPMF (21.12.2021). Serbia: Wave of lawsuits against investigative portal KRIK chills media freedom. Доступно на: https://www.ecpmf.eu/serbia-wave-of-lawsuits-against-investigative-portal-krik-chills-media-freedom/, приступ: 27.3.2024;

European Parliament (Press Room: 27.02.2024). New EU rules to defend critical voices from judicial intimidation, https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20240223IPR18074/new-eu-rules-to-defend-critical-voices-from-judicial-intimidation, приступ: 24.4.2024;

Harris Defamation – Australian Defamation Lawyer (19.3. 2021). What is Defamatory Capacity and Meaning and How is it Interpreted?. Доступно на: https://harrisdefamation.com.au/blog/what-is-defamatory-capacity-and-meaning-and-how-is-it-interpreted, приступ: 25.3.2024;

HND (2022). CJA'S POLL: AT LEAST 951 ACTIVE LAWSUITS AGAINST JOURNALISTS AND MEDIA. Доступно на: https://www.hnd.hr/eng/cja-s-poll-at-least-951-active-lawsuits-against-journalists-and-media, приступ: 20.3.2024;

International Press Institute – IPI (NEWSROOM, 3.2.2022). Poland’s free media is shrinking (Gazeta Wyborcza). Доступно на: https://ipi.media/polands-free-media-is-shrinking-gazeta-wyborcza/, приступ: 15.2.2024;

International Press Institute (NEWSROOM, 10.6.2020). Major step forward in push to scrap prison sentences for criminal defamation in Italy. Доступно на: https://ipi.media/major-step-forward-in-push-to-scrap-prison-sentences-for-criminal-defamation-in-italy/, приступ: 22.3.2024;

KRIK – Mreža za istraživanje kriminala i korupcije. https://www.krik.rs/o-nama/

LUPIGA (13.11.2022). SLAPP: Alat bogatih i moćnih u ušutkavanju novinara. Доступно на: https://lupiga.com/vijesti/slapp-alat-bogatih-i-mocnih-u-usutkavanju-novinara, приступ: 20.3.2024;

MFRR – Media Freedom Rapid Response. https://www.mfrr.eu/

Nezavisno udruženje novinara Srbije – NUNS (11.4.2024). Šta donosi direktiva protiv SLAPP tužbi u EU. Доступно на: https://nuns.rs/sta-donosi-direktiva-protiv-slapp-tuzbi-u-eu/, приступ: 13.4.2024;

Nezavisno udruženje novinara Srbije – NUNS (23.2.2022). Upotreba SLAPP tužbi za zastrašivanje novinara i branitelja ljudskih prava u Srbiji. Доступно: https://nuns.rs/upotreba-slapp-tuzbi-za-zastrasivanje-novinara-i-branitelja-ljudskih-prava-u-srbiji/, приступ: 27.3.2024;

Organized Crime and Corruption Reporting Project – OCCRP (7.12.2021). Cascade of Frivolous Lawsuits Endangers Top Serbian Investigative Journalism Outlet KRIK. Доступно на: https://www.occrp.org/en/40-press-releases/presss-releases/15619-cascade-of-frivolous-lawsuits-endangers-top-serbian-investigative-journalism-outlet-krik, приступ: 27.3.2024;

Pierobon, C., Rosà. P. (2019). SLAPPs: the Italian Case. Resource Centre on Media Freedom in Europe. OBCT. Доступно на: https://www.rcmediafreedom.eu/Tools/Legal-Resources/SLAPPs-the-Italian-Case, приступ: 22.3.2024;

Public Participation Project (PPP). What is a SLAPP?. Доступно на: https://anti-slapp.org/what-is-a-slapp, приступ: 1.4.2024;

Slobodna Evropa (9.6.2021). U Osijeku uhapšene sudije koje je Mamić optužio za korupciju. Доступно на: https://www.slobodnaevropa.org/a/hrvatska-mamic-sudije-osijek/31298140.html, приступ: 20.3.2024;

The Shift (14.8.2021). London law firms ‘reputation laundering’ wealthy clients by intimidating journalists Доступно на: https://theshiftnews.com/2021/08/14/london-law-firms-reputation-laundering-wealthy-clients-by-intimidating-journalists/, приступ: 26.3.2024.