ОД ПОСМАТРАЧА ДО УЧЕСНИКА: ЈАВНА РАСПРАВА КАО АЛАТ ГРАЂАНСКЕ ПАРТИЦИПАЦИЈЕ

Маја НАСТИЋ

doi:10.63177/mns.2025.04

Аутори

Маја НАСТИЋ Редовни професор, Универзитет у Нишу, Правни факултет, Република Србија https://orcid.org/0000-0002-5545-6318

##plugins.pubIds.doi.readerDisplayName##:

https://doi.org/10.63177/mns.2025.04

Кључне речи:

јавна расправа, непосредна демократија, грађани.

Сажетак

Предмет наше пажње јесу јавне расправе, које представљају важан облик учешћа грађана у одлучивању о јавним пословима. Јавну расправу посматрамо у контексту актуелног правног оквира који регулише њено спровођење, анализирајући њене предности и недостатке, као и начин спровођења на републичком и локалном нивоу, с посебним освртом на њен утицај на доношење докумената јавних политика. Наш циљ је да истакнемо значај омогућавања слободног изражавања ставова грађана током јавних расправа, како би оне представљале истински алат грађанске партиципације. Уколико се јавне расправе своде на формални корак, грађани неће бити мотивисати да учествују, или ће се њихова улога завршити на посматрању. Дигитални алати могу да значајно побољшају укључивање грађана у процес одлучивања. На крају, кључ успеха јавних расправа лежи у развоју нормативног оквира који ће омогућити транспарентно учешће грађана и озбиљно разматрање њихових сугестија.

Референце

Вукадиновић С., 2016. Јавно разматрање у функцији превазилажења демократског дефицита, јавна расправа и разграничење од јавног слушања. Правни записи,7(1) , pp. 20-54;

Влада Републике Србије: Приручник за учешће јавности у планирању, изради и праћењу спровођења јавних политика и прописа, Београд, јул 2021;

General principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission, COM (2002) 704;

Пајванчић М., 2009, Коментар Устава Републике Србије, Београд: Фондација Конрад Аденауер;

Пајванчић, М. 2013. Јавна расправа-облик непосредног учешћа грађана у законодавном процесу (организовање и вођење), Београд: Фондација Конрад Аденауер;

Пајванчић, М. 2012. Јавно слушање-облик рада Народне скупштине, Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 3. pp.7-18 doi:10.5937/zrpfns46-2895;

Транспарентност Србија, 2018. Јавне расправе у процесу доношења прописа-измене у правном оквиру и пракса спровођења током 2018. године https://www.transparentnost.org.rs/images/dokumenti_uz_vesti/Javne_rasprave_-_izmene_propisa_i_praksa_sprovo%C4%91enja_tokom_2018.pdf;

Џинић, 2021. Партиципативно буџетирање у служби развоја доброг локалног управљања, У: Референдум и непосредна демокрација у Хрватској, Загреб: Институт за јавну праву, 215-245;

Универзална декларација о људским правима

Међународни пакт о грађанским и политичким правима (,,Сл. лист СФРЈ'' бр. 7/71);

Устав Републике Србије (,,Сл. гласник РС'' бр. 98/2006, 115/2021);

Закон о државној управи (,,Сл. гласник РС'' бр . 79/2005...47/2018);

Закон о планском систему Републике Србије ( ,,Сл. гласник РС'', 30/2018);

Закон о локалној самоуправи (,,Сл. гласник РС'', 129/2007,...111/2021);

Пословник Владе Републике Србије (,,Сл. гласник РС'', 61/2006, ..8/2019);

Уредба о методологији управљања јавним политикама, анализи ефеката јавних политика и прописа и садржају појединачних докумената јавних политика (,,Сл. Гласник;

Општи принципи о минималним стандардима консултације Европске уније;

Одлука Владе Републике Србије;

Статут града Београда (,,Сл. лист града Београда''', 39/2008...60/2019);

Статут града Ниша (,,Сл.лист града Ниша'' бр. 88/2008, 143/2016, 18/2019);

Статут града Новог Сада (,,Сл. лист града Новог Сада'' бр. 11/2019);

Статут града Крагујевца (,,Сл. лист града Крагујевца'', бр. 8/2019);